媒體追問:“被挪用”800億養老金去哪兒了?

來源:未知| 2016-01-21 09:25:04|

千億養老金有望入市 已基本完成投資方案招標

  原標題:800億養老金“被挪用”去向不明安全何在?

  今天說說養老金,一大問題是“入不敷出”,讓人頭疼;另一大問題是“資金挪用”,簡直雪上加霜。

  入不敷出的情況有多嚴重?來自中國社科院發布的《中國養老金發展報告2015》顯示,全國31個省份中只有8個當年結余為正數,其他省份都出現了虧空。資金挪作的情況有多嚴重?同樣是中國社科院的統計數據,2015,有800億養老金被挪作他用,資金去向不明。

  我們不能不問,錢去了哪里,養老金的安全性何在?

  我們知道,這個養老金被挪用現象不是今天才有,從2003年開始算起,年年都有,而且逐年遞增,越來越多。今年這個800億元,只是數字上更乍眼了而已。

  回顧一下,2003年,養老金被挪用金額是84個億;此后,86億,78億,96億,到2007年突破百億,119億;此后,172億,197億,到2010年達到277億;此后,每年一百億兩百億地增長,2011年376億,2012年490億,2013年609億,2014年,蹭蹭蹭,800多億了。敢情芝麻開花——節節高嗎?可是,養老金支出怎么樣呢?養老金支出占比是九斤老太——一代不如一代,已經連續多年下滑。這么下去,如何得了!

  目前,有兩千多個縣市地方政府管理使用社保資金,地方政府擠占挪用社保基金的情況可不少,大量的資金額分散在數千個大小部門中,給監管帶來了難度。

  那么,這錢到底去了哪里?按以往的審計來看,社保基金被挪用后,用于彌補財政資金不足、購建固定資產、違規出借、彌補經費,等等等等,這些事了。

  以2012年為例,部分地區違規使用社會保障資金共17.39億元,其中5.95億元挪用于政府部門經費,8590.28萬元用于購建基層單位辦公用房,3664.80萬元用于購建基層單位職工住房,295.74萬元用于購買汽車,5.44億元被用于委托理財。

  近期股市行情不好,很多人都在呼吁,養老金該入市了。我覺得荒唐!別說養老金能入市的資金大概也就3000億元,救不了股市,就是能救市,我們也應該好好聽一聽老人的意見。根據我們的多次調查,大多數老人并不同意養老金入市。在我的辦公桌上,現在還放著十多位老人聯名寫來的信件。養老金不是唐僧肉,誰都惦記著咬一口,也絕不適合充當博弈的籌碼。

  至少,時機不成熟。誰都知道,要兼顧全局的安全與個體的增值,但是在安全性還沒保障的情況下,咱們談論增值似乎早了,正如沒學會走路之前,不能跑一樣。所謂“安全”如何保障?一是管理水平到位,二是股市足夠成熟。試問,這兩個條件我們滿足嗎?

  要說管理水平,養老金挪用逐年增多,支出占比逐年減少,難道還不能說明問題嗎?審計發現,2014年,由于管理不當,社保基金會基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達到175億余元。在廣東一地,就發現,幾百人冒領養老金超千萬元。這樣的管理水平,能讓老百姓放心嗎?再說股市,此前,股市八天蒸發了10萬億元,這樣陰晴不定的市場算得上成熟嗎?這時候,呼吁用養老金救市不顯得滑天下之大稽嗎?

  別說國外如何如何,即使國外有成熟經驗,也不能貿然模仿,“熔斷機制”的水土不服就是前車之鑒。況且,美國、英國等國家是不允許基礎養老金入市的,加拿大養老保險基金倒是允許投資增值,但近年怎么樣?虧損很大,起伏不定。

  那接下來,不妨從普通人角度再說說“安全”。相關調查顯示,大多數城市家庭認為只有囤150萬到400萬元養老金才可“安全”退休。這么一換算,這個“安全感”其實非常奢侈。如果按退休年齡60歲,不被延遲退休的話,平均壽命75歲,養老金年收益4%計算,每年需要消費的金額在13.5萬至36萬之間,而當前只有為數很少的城市年平均養老金超過3.6萬元,中間有相當大的差距需要除社保外的其他資金來填補。

  多少年前,看過一部電影,一位媽媽對女兒說:“安全感不是男人給你的,而是你自己給你自己的。”

  這么一看,無論是地方政府管理養老金還是個人儲備養老金都是個技術活。相同點是安全,既是過程,也是目標。地方政府部門有管好養老金的義務;監管部門有行使監督問責的職權;個人呢,開源節流,自求多福,也要把安全感握在自己的手里。

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